Descargar el archivo adjunto originalCÓDIGO IBEROAMERICANO DE ÉTICA JUDICIAL
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La actualidad de la Ética Judicial en Iberoamérica
En nuestro espacio geográfico y cultural se asiste en los últimos años a la sanción de Códigos de Ética Judicial o reglamentaciones particulares análogas (hasta la fecha se han establecido en 15 países) con contenidos y diseños institucionales diversos. La misma Cumbre Judicial Iberoamericana ha avalado esa alternativa incluyendo en el Estatuto del Juez Iberoamericano, aprobado en Canarias en el año 2001, un capítulo dedicado específicamente a la “Ética Judicial”. En sintonía con esos antecedentes, en la Carta de Derechos de las Personas ante la Justicia en el Espacio Judicial Iberoamericano (Cancún, 2002), se reconoció “un derecho fundamental de la población a tener acceso a una justicia independiente, imparcial, transparente, responsable, eficiente, eficaz y equitativa”. Esa realidad motivó que en la Declaración Copán-San Salvador, 2004, los Presidentes de Cortes y Tribunales Supremos de Justicia y de Consejos de la Judicatura pertenecientes a los países que integran Iberoamérica
aprobaron la siguiente declaración:
Primera: Reiterar como principios éticos básicos para los juzgadores iberoamericanos los ya establecidos en la Segunda Cumbre Iberoamericana de Cortes y Tribunales Supremos de Justicia, que tiene su reflejo en el Estatuto del Juez Iberoamericano y en la Carta de Derechos del Ciudadano frente a la justicia.
Segunda: Realizar todos los esfuerzos necesarios para que se aprueben e implanten dichos principios en la normativa de todos los países de Iberoamérica, en particular en aquellos donde todavía no existe un Código de Ética, promoviendo su creación.
Tercera: Revisar el texto de los Códigos de Ética que ya existen, a efecto de promover que las normas que rigen la ética de los jueces se acoplen al principio de independencia respecto a cualquier otra autoridad y respecto de cualquiera de las partes involucradas en los procesos judiciales concretos, y a los principios derivados de aquél.
Cuarta: Dar a conocer en su respectiva judicatura los principios de ética que se consagran en cada uno de sus Códigos de Ética Judicial e integrarlos a los programas de capacitación existentes en cada país.
Quinta: Difundir entre los justiciables, a través de distintos medios informativos, sus Códigos de Ética con el propósito de incrementar la confianza y la autoridad moral de los juzgadores.
Sexta: Impulsar la elaboración de un Código Modelo Iberoamericano de Ética Judicial.
II. El Código Modelo como fruto del desarrollo regional de la ética judicial
La identidad de Iberoamérica cuenta con rasgos visibles y explicaciones históricas extendidas pero, sobre todo, Iberoamérica aparece en el mundo globalizado del presente como un espacio que interactúa con otras culturas, sin perder por ello sus propias características que la tornan peculiar. En ese marco, los Poderes Judiciales Iberoamericanos han ido construyendo –trabajosa, pero exitosamente- una realidad que, por encima de las particularidades nacionales, exhibe rasgos comunes desde los cuales es posible ir delineando políticas de beneficio mutuo. En la configuración de la ética judicial Iberoamericana hay rasgos comunes con otras experiencias análogas que ofrecen distintos espacios culturales, pero también algunas características distintivas que expresan aquella identidad. La realización de un Código Modelo Iberoamericano supone un nuevo tramo de ese camino que ya se ha ido recorriendo y posibilita que la región se presente al mundo desde una cierta tradición, pero también como un proyecto inacabado, que sin suprimir las individualidades nacionales, descubre y ofrece una riqueza común.
III. El Código Modelo como compromiso institucional con la excelencia y como
instrumento para fortalecer la legitimación del Poder Judicial
A pesar de aquella decisión de la Cumbre Judicial Iberoamericana y del contexto señalado que la respalda, dado que persisten voces judiciales escépticas o desconfiadas, se hace necesario justificar este empeño en la aprobación de un Código Modelo Iberoamericano de Ética Judicial. En último término, se trata de, a partir de las exigencias que el propio Derecho plantea a la actividad judicial, profundizar en las mismas y añadir otras, de cara a alcanzar lo que podría llamarse el “mejor” juez posible para nuestras sociedades. La ética judicial incluye los deberes jurídicos que se refieren a las conductas más significativas para la vida social, pero pretende que su cumplimiento responda a una aceptación de los mismos por su valor intrínseco, esto es, basada en razones morales; además, completa esos deberes con otros que pueden parecer menos perentorios, pero que contribuyen a definir la excelencia judicial. De lo cual se sigue que la ética judicial supone rechazar tanto los estándares de conducta propios de un “mal” juez, como los de un juez simplemente “mediocre” que se conforma con el mínimo jurídicamente exigido. A este respecto, corresponde advertir que la realidad actual de la autoridad política en general, y de la judicial en particular, exhibe una visible crisis de la legitimidad que conlleva en los que la ejercen el deber de procurar que la ciudadanía recupere la confianza en aquellas instituciones. La adopción de un Código de Ética implica un mensaje que los mismos Poderes Judiciales envían a la sociedad reconociendo la inquietud que provoca esa débil legitimidad y el empeño en asumir voluntariamente un compromiso fuerte por la excelencia en la prestación del
servicio de justicia. Resulta oportuno señalar que no obstante el recurso a una terminología muy extendida en el mundo del Derecho, tal como “código”, “tribunal”, “responsabilidad”, “sanción”, “deber” etc., ella es asumida no con aquella carga, sino como términos que permiten ser utilizados en el campo ético con las particularidades que esta materia implica.
IV. La ética judicial y la necesidad de armonizar los valores presentes en la
función judicial
Cabe recordar que en el Estado de Derecho al juez se le exige que se esfuerce por encontrar la solución justa y conforme al Derecho para el caso jurídico que está bajo su competencia, y que ese poder e imperium que ejerce procede de la misma sociedad que, a través de los mecanismos constitucionales establecidos, lo escoge para tan trascendente y necesaria función social, con base en haber acreditado ciertas idoneidades específicas. El poder que se confiere a cada juez trae consigo determinadas exigencias que serían inapropiadas para el ciudadano común que ejerce poderes privados; la aceptación de la función judicial lleva consigo beneficios y ventajas, pero también cargas y desventajas. Desde esa perspectiva de una sociedad mandante se comprende que el juez no sólo debe preocuparse por “ser”, según la dignidad propia del poder conferido, sino también por “parecer”, de manera de no suscitar legítimas dudas en la sociedad acerca del modo en el que se cumple el servicio judicial. El Derecho ha de orientarse al bien o al interés general, pero en el ámbito de la función judicial adquieren una especial importancia ciertos bienes e intereses de los justiciables, de los abogados y de los demás auxiliares y servidores de la justicia, que necesariamente han de tenerse en consideración. La ética judicial debe proponerse y aplicarse desde una lógica ponderativa que busca un punto razonable de equilibrio entre unos y otros valores:
si se quiere, entre los valores del juez en cuanto ciudadano y en cuanto titular de un poder, cuyo ejercicio repercute en los bienes e intereses de individuos concretos y de la sociedad en general.
V. La ética judicial como apelación al compromiso íntimo del juez con la
excelencia y con el rechazo a la mediocridad
El Derecho puede ser visto como una regulación de la conducta por parte de autoridades legitimadas para ello, que cabe usar para juzgar formalmente ex post facto aquellos comportamientos que la violan. Las normas éticas pueden ser usadas también con esa función, pero en el “enjuiciamiento” ético no hay ninguna razón que pueda esgrimir el denunciado por una falta contra la ética que quede fuera de la deliberación; dicho de otra manera, un Tribunal de Ética puede aceptar razones que serían inaceptables si actuara como un tribunal jurídico. Mientras que en el Derecho las formas generales mediante las que se determina la responsabilidad son indisponibles y esencialmente orientadas hacia el pasado, en la ética se tornan flexibles, puesto que lo primordial es modificar el futuro comportamiento del juez y lograr la excelencia. Para la ética profesional, podría llegar a afirmarse que más importante que descubrir faltas a sus deberes es obtener una firme e íntima adhesión a los mismos para lograr que el servicio se preste con excelencia. Si existiera una conciencia ética firme e integral por parte del profesional, sin duda se tornarían irrelevantes buena parte de los deberes jurídicos.
VI. El Código Modelo como explicitación de la idoneidad judicial y complemento
de las exigencias jurídicas en el servicio de justicia
En las tradiciones de las antiguas profesiones, al señalar quiénes estaban autorizados para ejercerlas y cómo debían prestarse los servicios correspondientes, se filtraban reclamos a la conciencia ética profesional, por lo que las violaciones respectivas incluían la pérdida de la posibilidad de seguir prestándolo. De ahí que en la tarea judicial se tuviera en cuenta originalmente cierta idoneidad ética y se previeran mecanismos de destitución cuando se incurría en mal desempeño. El ejercicio de la función judicial no debe, obviamente, ser arbitrario, pero en ocasiones es inevitable que el juez ejerza un poder discrecional. Esa discrecionalidad judicial implica innegables riesgos que no pueden solventarse simplemente con regulaciones jurídicas, sino que requieren el concurso de la ética. Parece así adecuado que, a la hora de plantearse el nombramiento o la promoción de los jueces, o de enjuiciar su conducta en cuanto jueces, se tengan en cuenta aquellas cualidades o hábitos de conducta que caracterizan a la excelencia profesional y que van mas allá del mero cumplimiento de las normas jurídicas. Las constituciones contemporáneas contienen un marco general de aquella dimensión ética implicada en el servicio judicial, especialmente cuando indican quiénes
pueden ser jueces o cuándo procede su destitución. De ese modo, la ética judicial encuentra asidero constitucional, en cuanto supone una explicitación de aquellos enunciados constitucionales.
VII. El Código Modelo como instrumento esclarecedor de las conductas éticas
Judiciales
La formulación de un Código de Ética Judicial puede ser una fuente muy importante de clarificación de conductas. Obviamente, porque un Código de Ética Judicial, como cualquier ordenamiento, supone una división de la conducta que pretende regular en lícita e ilícita y, de esta manera, sirve de guía para sus destinatarios. Pero también porque, en ocasiones, dentro de las conductas éticamente admisibles, los Códigos optan, por razones de oportunidad y de coordinación, por un determinado curso de acción, de entre varios posibles; por ejemplo, a pesar de que en principio podría haber diversas opciones para establecer el modo en que es éticamente autorizado que el juez se reúna con los abogados de las partes, el hecho de que un Código escoja una de ellas despeja las dudas que legítimamente pueden suscitarse entre sus destinatarios.
VIII. El Código Modelo como respaldo de la capacitación permanente del juez y
como título para reclamar los medios para su cumplimiento
Al mismo tiempo que un Código clarifica conductas, las facilita en tanto se le provee al juez de un respaldo para la realización de las mismas, evitando el riesgo de quejas por parte de eventuales perjudicados. No sólo el juez sabe a qué atenerse, sino también aquellos vinculados a su servicio. Pero dado que la ética no puede exigir conductas imposibles, el Código simultáneamente se constituye en una fuente de razones a las que puede apelar el juez en el cumplimiento de sus exigencias. De ese modo, si un Código reclama capacitación, es necesario que se le brinde a sus destinatarios los medios para acceder a la misma: si éstos no existieran, sería difícil exigir responsabilidad por eventuales incumplimientos.
IX. El Código Modelo como estímulo para fortalecer la voluntad del juzgador y
como pauta objetiva de calidad ética en el servicio de justicia
El Código puede también ser visto como un instrumento para fortalecer la voluntad del juez, en tanto determina conductas y consagra eventuales responsabilidades éticas ante su infracción. Asimismo, al proveer criterios y medidas determinadas con las que juzga la calidad ética del servicio, el Código dota de cierta objetividad al concepto de “excelencia judicial”. Ello vale no sólo para los propios jueces, sino también para la sociedad que ha conferido el poder y que puede, a partir del Código, evaluar éticamente a los jueces tanto para reprocharles su conducta como para reconocer su excelencia.
X. Del Código Modelo de Ética Judicial a la ética de las otras profesiones
Jurídicas
Un Poder Judicial que cuenta con un Código de Ética está más legitimado para exigir de las otras profesiones vinculadas a su servicio una respuesta equivalente para sus integrantes. Es obvio que, más allá de la centralidad del juez en el servicio de justicia, la excelencia ética en el mismo también depende de otras profesiones, por lo que resulta coherente y conveniente extender esa preocupación más allá del ámbito estrictamente judicial. La falta de ética judicial remite en ocasiones a otras deficiencias profesionales, especialmente la de abogados, fiscales, procuradores e, incluso, docentes jurídicos; un reclamo integral de excelencia debe incorporar a esos otros espacios profesionales, y el Código de Ética Judicial habilita para que el mismo Poder Judicial lo impulse.
XI. Un Código Modelo como fruto de un diálogo racional y pluralista
El Código de Ética Judicial que se propone busca la adhesión voluntaria de los distintos jueces iberoamericanos atentos a la conciencia profesional que exigen los tiempos actuales y trata por ello de presentarse como el fruto de un “diálogo racional” en el que se ha otorgado un considerable peso a las razones procedentes de los códigos ya existentes. Sería inadecuado que el presente Código surgiera como un emprendimiento desarraigado en el tiempo y en el espacio o como un mero acto de voluntad de la autoridad con competencia para ello. Por el contrario, su fortaleza y eficacia dependerán de la prudente fuerza racional que logre traducir en su articulado y de que, consiguientemente, sea capaz de movilizar íntimas adhesiones en función de los bienes e intereses comprometidos en el quehacer judicial. El Código debe ser una permanente y dinámica interpelación a la conciencia de sus destinatarios para que, desde el compromiso de la excelencia, logre encarnarse históricamente en aquellos que han aceptado prestar un servicio demandado por la sociedad.
XII. Los principios éticos como núcleos concentrados de ética judicial
Desde la lectura comparada de los Códigos de Ética Judicial vigentes es posible dentificar ciertas exigencias centrales que muestran una importante concentración
del modo en que se pretende la prestación del servicio de justicia de manera excelente o completa. Esos núcleos concentradores de la ética judicial reciben distintos nombres, pero parece aconsejable insistir –de conformidad con los documentos iberoamericanos ya aprobados– en la denominación de “principios”, dado que ellos reclaman cierto perfil intrínseco valioso cuya concreción histórica queda sujeta a posibilidades y circunstancias de tiempo y lugar. Los “principios éticos” configuran el repertorio de las exigencias nucleares de la excelencia judicial, pero como tales pueden justificar diferentes normas en donde se especifiquen distintas conductas en relación a determinadas circunstancias. Así, por ejemplo, la independencia es inequívocamente uno de esos “principios”, y desde ella esposible de linear normas que, de manera más concreta, modalicen conductas exigibles. Esos principios, al procurar modelar el ideal del mejor juez posible, no sólo reclaman ciertas conductas sino que alientan que, tras la reiteración de las mismas, se arraiguen en hábitos beneficiosos, facilitadores de los respectivos comportamientos y fuente de una más sólida confianza ciudadana.
XIII. Las proyecciones de los principios en Normas o Reglas éticas
El Código Modelo Iberoamericano de Ética Judicial ofrece así un catálogo de principios
que en buena medida ya han sido receptados en Códigos vigentes en Iberoamérica.
Estos principios ordenan genérica y concentradamente la excelencia judicial, y posibilitan que otras normas vayan concretando ese ideal, a tenor de cambiantes y
variadas circunstancias de tiempo y lugar. Cabe advertir que estos principios pueden ser reconstruidos con el lenguaje propio de las virtudes –como se hace en algunos Códigos Iberoamericanos–, en tanto la habitualidad de las conductas pertinentes consolida disposiciones para la excelencia en el servicio judicial.
XIV. La experiencia iberoamericana en materia de faltas éticas y asesoramiento
ético judicial
Con independencia de que se estime conveniente alentar y procurar que las exigencias de los Códigos Éticos no queden libradas a la sola voluntad de los destinatarios, una lectura comparativa de los distintos sistemas vigentes en Iberoamérica en materia de ética judicial permite constatar la existencia de un tratamiento muy diversificado. Así, existen países que han optado por establecer Tribunales de Ética Judicial ad hoc que juzgan de manera particular las faltas a sus respectivos Códigos de Ética, mientras que en otros los Tribunales de Ética se limitan a declarar la existencia de una falta ética, pero dejan a los órganos disciplinarios habituales la decisión final que eventualmente pueda adoptarse. Además, hay países en que las faltas éticas se encuentran incluidas dentro del régimen jurídico disciplinario que aplican los órganos administrativos o judiciales competentes. Y, finalmente, otros que confían la eficacia del Código a la voluntad individual de sus destinatarios. Por otro lado, además de Tribunales de Ética,
algunos Códigos han previsto la existencia de Comisiones de Consultas Éticas a las
que se pueden remitir dudas o cuestiones con el propósito de recabar una opinión que puede o no ser reservada; de esta manera, al mismo tiempo que se presta un servicio de asesoramiento, se van enriqueciendo y concretando las exigencias éticas generales establecidas por los principios.
XV. Comisión Iberoamericana de Ética Judicial
Partiendo de esta diversificada experiencia institucional, el Código Modelo propone la creación de una Comisión Iberoamericana de Ética Judicial. Sus funciones principales son las de asesorar a los diferentes Poderes Judiciales cuando éstos lo requieran y la de crear un espacio de discusión, difusión y desarrollo de la ética judicial en el ámbito iberoamericano. La Comisión estará integrada por nueve miembros que habrán de estar vinculados directa o indirectamente al quehacer judicial.
PARTE I
Principios de la Ética Judicial Iberoamericana
CAPÍTULO I
Independencia
ART. 1º.- Las instituciones que, en el marco del Estado constitucional, garantizan la independencia judicial no están dirigidas a situar al juez en una posición de privilegio. Su razón de ser es la de garantizar a los ciudadanos el derecho a ser juzgados con parámetros jurídicos, como forma de evitar la arbitrariedad y de realizar los valores constitucionales y salvaguardar los derechos fundamentales.
ART. 2º.- El juez independiente es aquel que determina desde el Derecho vigente la decisión justa, sin dejarse influir real o aparentemente por factores ajenos al Derecho mismo.
ART. 3º.- El juez, con sus actitudes y comportamientos, debe poner de manifiesto que no recibe influencias -directas o indirectas- de ningún otro poder público o privado, bien sea externo o interno al orden judicial.
ART. 4º.- La independencia judicial implica que al juez le está éticamente vedado participar de cualquier manera en actividad política partidaria.
ART. 5º.- El juez podrá reclamar que se le reconozcan los derechos y se le suministren los medios que posibiliten o faciliten su independencia.
ART. 6º.- El juez tiene el derecho y el deber de denunciar cualquier intento de perturbación de su independencia.
ART. 7º.- Al juez no sólo se le exige éticamente que sea independiente sino también
que no interfiera en la independencia de otros colegas.
ART. 8º.- El juez debe ejercer con moderación y prudencia el poder que acompaña
al ejercicio de la función jurisdiccional.
CAPÍTULO II
Imparcialidad
ART. 9º.- La imparcialidad judicial tiene su fundamento en el derecho de los
justiciables a ser tratados por igual y, por tanto, a no ser discriminados en lo que
respecta al desarrollo de la función jurisdiccional.
ART. 10.- El juez imparcial es aquel que persigue con objetividad y con fundamento
en la prueba la verdad de los hechos, manteniendo a lo largo de todo el proceso
una equivalente distancia con las partes y con sus abogados, y evita todo tipo de
comportamiento que pueda reflejar favoritismo, predisposición o prejuicio.
ART. 11.- El juez está obligado a abstenerse de intervenir en aquellas causas en las
que se vea comprometida su imparcialidad o en las que un observador razonable
pueda entender que hay motivo para pensar así.
ART. 12.- El juez debe procurar evitar las situaciones que directa o indirectamente
justifiquen apartarse de la causa.
ART. 13.- El juez debe evitar toda apariencia de trato preferencial o especial con los
abogados y con los justiciables, proveniente de su propia conducta o de la de los
otros integrantes de la oficina judicial.
ART. 14.- Al juez y a los otros miembros de la oficina judicial les está prohibido
recibir regalos o beneficios de toda índole que resulten injustificados desde la
perspectiva de un observador razonable.
ART. 15.- El juez debe procurar no mantener reuniones con una de las partes o sus
abogados (en su despacho o, con mayor razón, fuera del mismo) que las
contrapartes y sus abogados puedan razonablemente considerar injustificadas.
ART. 16.- El juez debe respetar el derecho de las partes a afirmar y contradecir, en
el marco del debido proceso.
ART. 17.- La imparcialidad de juicio obliga al juez a generar hábitos rigurosos de
honestidad intelectual y de autocrítica.
CAPÍTULO III
Motivación
ART. 18.- La obligación de motivar las decisiones se orienta a asegurar la
legitimidad del juez, el buen funcionamiento de un sistema de impugnaciones
procesales, el adecuado control del poder del que los jueces son titulares y, en
último término, la justicia de las resoluciones judiciales.
ART. 19.- Motivar supone expresar, de manera ordenada y clara, razones
jurídicamente válidas, aptas para justificar la decisión.
ART. 20.- Una decisión carente de motivación es, en principio, una decisión
arbitraria, sólo tolerable en la medida en que una expresa disposición jurídica
justificada lo permita.
ART. 21.- El deber de motivar adquiere una intensidad máxima en relación con
decisiones privativas o restrictivas de derechos, o cuando el juez ejerza un poder
discrecional.
ART. 22.- El juez debe motivar sus decisiones tanto en materia de hechos como de
Derecho.
ART. 23.- En materia de hechos, el juez debe proceder con rigor analítico en el
tratamiento del cuadro probatorio. Debe mostrar en concreto lo que aporta cada
medio de prueba, para luego efectuar una apreciación en su conjunto.
ART. 24.- La motivación en materia de Derecho no puede limitarse a invocar las
normas aplicables, especialmente en las resoluciones sobre el fondo de los asuntos.
ART. 25.- La motivación debe extenderse a todas las alegaciones de las partes, o a
las razones producidas por los jueces que hayan conocido antes del asunto,
siempre que sean relevantes para la decisión.
ART. 26.- En los tribunales colegiados, la deliberación debe tener lugar y la
motivación expresarse en términos respetuosos y dentro de los márgenes de la
buena fe. El derecho de cada juez a disentir de la opinión mayoritaria debe
ejercerse con moderación.
ART. 27.- Las motivaciones deben estar expresadas en un estilo claro y preciso, sin
recurrir a tecnicismos innecesarios y con la concisión que sea compatible con la
completa comprensión de las razones expuestas.
CAPÍTULO IV
Conocimiento y Capacitación
ART. 28.- La exigencia de conocimiento y de capacitación permanente de los jueces
tiene como fundamento el derecho de los justiciables y de la sociedad en general a
obtener un servicio de calidad en la administración de justicia.
ART. 29.- El juez bien formado es el que conoce el Derecho vigente y ha
desarrollado las capacidades técnicas y las actitudes éticas adecuadas para
aplicarlo correctamente.
ART. 30.- La obligación de formación continuada de los jueces se extiende tanto a
las materias específicamente jurídicas como a los saberes y técnicas que puedan
favorecer el mejor cumplimiento de las funciones judiciales.
ART. 31.- El conocimiento y la capacitación de los jueces adquiere una especial
intensidad en relación con las materias, las técnicas y las actitudes que conduzcan a
la máxima protección de los derechos humanos y al desarrollo de los valores
constitucionales.
ART. 32.- El juez debe facilitar y promover en la medida de lo posible la formación
de los otros miembros de la oficina judicial.
ART. 33.- El juez debe mantener una actitud de activa colaboración en todas las
actividades conducentes a la formación judicial.
ART. 34.- El juez debe esforzarse por contribuir, con sus conocimientos teóricos y
prácticos, al mejor desarrollo del Derecho y de la administración de justicia.
CAPÍTULO V
Justicia y Equidad
ART. 35.- El fin último de la actividad judicial es realizar la justicia por medio del
Derecho.
ART. 36.- La exigencia de equidad deriva de la necesidad de atemperar, con criterios de justicia, las consecuencias personales, familiares o sociales desfavorables surgidas por la inevitable abstracción y generalidad de las leyes.
ART. 37.- El juez equitativo es el que, sin transgredir el Derecho vigente, toma en
cuenta las peculiaridades del caso y lo resuelve basándose en criterios coherentes
con los valores del ordenamiento y que puedan extenderse a todos los casos
sustancialmente semejantes.
ART. 38.- En las esferas de discrecionalidad que le ofrece el Derecho, el juez deberá
orientarse por consideraciones de justicia y de equidad.
ART. 39.- En todos los procesos, el uso de la equidad estará especialmente
orientado a lograr una efectiva igualdad de todos ante la ley.
ART. 40.- El juez debe sentirse vinculado no sólo por el texto de las normas
jurídicas vigentes, sino también por las razones en las que ellas se fundamentan.
CAPÍTULO VI
Responsabilidad institucional
ART. 41.- El buen funcionamiento del conjunto de las instituciones judiciales es
condición necesaria para que cada juez pueda desempeñar adecuadamente su
función.
ART. 42.- El juez institucionalmente responsable es el que, además de cumplir con
sus obligaciones específicas de carácter individual, asume un compromiso activo
en el buen funcionamiento de todo el sistema judicial.
ART. 43.- El juez tiene el deber de promover en la sociedad una actitud,
racionalmente fundada, de respeto y confianza hacia la administración de justicia.
ART. 44.- El juez debe estar dispuesto a responder voluntariamente por sus
acciones y omisiones.
ART. 45.- El juez debe denunciar ante quien corresponda los incumplimientos
graves en los que puedan incurrir sus colegas.
ART. 46.- El juez debe evitar favorecer promociones o ascensos irregulares o
injustificados de otros miembros del servicio de justicia.
ART. 47.- El juez debe estar dispuesto a promover y colaborar en todo lo que
signifique un mejor funcionamiento de la administración de justicia.
CAPÍTULO VII
Cortesía
ART. 48.- Los deberes de cortesía tienen su fundamento en la moral y su
cumplimiento contribuye a un mejor funcionamiento de la administración de
justicia.
ART. 49.- La cortesía es la forma de exteriorizar el respeto y consideración que los
jueces deben a sus colegas, a los otros miembros de la oficina judicial, a los
abogados, a los testigos, a los justiciables y, en general, a todos cuantos se
relacionan con la administración de justicia.
ART. 50.- El juez debe brindar las explicaciones y aclaraciones que le sean pedidas,
en la medida en que sean procedentes y oportunas y no supongan la vulneración
de alguna norma jurídica.
ART. 51.- En el ámbito de su tribunal, el juez debe relacionarse con los
funcionarios, auxiliares y empleados sin incurrir -o aparentar hacerlo- en
favoritismo o cualquier tipo de conducta arbitraria.
ART. 52.- El juez debe mostrar una actitud tolerante y respetuosa hacia las críticas
dirigidas a sus decisiones y comportamientos.
CAPÍTULO VIII
Integridad
ART. 53.- La integridad de la conducta del juez fuera del ámbito estricto de la
actividad jurisdiccional contribuye a una fundada confianza de los ciudadanos en
la judicatura.
ART. 54.- El juez íntegro no debe comportarse de una manera que un observador
razonable considere gravemente atentatoria contra los valores y sentimientos
predominantes en la sociedad en la que presta su función.
ART. 55.- El juez debe ser consciente de que el ejercicio de la función jurisdiccional
supone exigencias que no rigen para el resto de los ciudadanos.
CAPÍTULO IX
Transparencia
ART. 56.- La transparencia de las actuaciones del juez es una garantía de la justicia
de sus decisiones.
ART. 57.- El juez ha de procurar ofrecer, sin infringir el Derecho vigente,
información útil, pertinente, comprensible y fiable.
ART. 58.- Aunque la ley no lo exija, el juez debe documentar, en la medida de lo
posible, todos los actos de su gestión y permitir su publicidad.
ART. 59.- El juez debe comportarse, en relación con los medios de comunicación
social, de manera equitativa y prudente, y cuidar especialmente de que no resulten
perjudicados los derechos e intereses legítimos de las partes y de los abogados.
ART. 60.- El juez debe evitar comportamientos o actitudes que puedan entenderse
como búsqueda injustificada o desmesurada de reconocimiento social.
CAPÍTULO X
Secreto profesional
ART. 61.- El secreto profesional tiene como fundamento salvaguardar los derechos
de las partes y de sus allegados frente al uso indebido de informaciones obtenidas
por el juez en el desempeño de sus funciones.
ART. 62.- Los jueces tienen obligación de guardar absoluta reserva y secreto
profesional en relación con las causas en trámite y con los hechos o datos
conocidos en el ejercicio de su función o con ocasión de ésta.
ART. 63.- Los jueces pertenecientes a órganos colegiados han de garantizar el
secreto de las deliberaciones del tribunal, salvo las excepciones previstas en las
normas jurídicas vigentes.
ART. 64.- Los jueces habrán de servirse tan solo de los medios legítimos que el
ordenamiento pone a su alcance en la persecución de la verdad de los hechos en
los actos de que conozcan.
ART. 65.- El juez debe procurar que los funcionarios, auxiliares o empleados de la
oficina judicial cumplan con el secreto profesional en torno a la información
vinculada con las causas bajo su jurisdicción.
ART. 66.- El deber de reserva y secreto profesional que pesa sobre el juez se
extiende no sólo a los medios de información institucionalizados, sino también al
ámbito estrictamente privado.
ART. 67.- El deber de reserva y secreto profesional corresponde tanto al
procedimiento de las causas como a las decisiones adoptadas en las mismas.
CAPÍTULO XI
Prudencia
ART. 68.- La prudencia está orientada al autocontrol del poder de decisión de los
jueces y al cabal cumplimiento de la función jurisdiccional.
ART. 69.- El juez prudente es el que procura que sus comportamientos, actitudes y
decisiones sean el resultado de un juicio justificado racionalmente, luego de haber
meditado y valorado argumentos y contraargumentos disponibles, en el marco del
Derecho aplicable.
ART. 70.- El juez debe mantener una actitud abierta y paciente para escuchar o
reconocer nuevos argumentos o críticas en orden a confirmar o rectificar criterios o
puntos de vista asumidos.
ART. 71.- Al adoptar una decisión, el juez debe analizar las distintas alternativas
que ofrece el Derecho y valorar las diferentes consecuencias que traerán aparejadas
cada una de ellas.
ART. 72.- El juicio prudente exige al juez capacidad de comprensión y esfuerzo por
ser objetivo.
CAPÍTULO XII
Diligencia
ART. 73.- La exigencia de diligencia está encaminada a evitar la injusticia que
comporta una decisión tardía.
ART. 74.- El juez debe procurar que los procesos a su cargo se resuelvan en un
plazo razonable.
ART. 75.- El juez debe evitar o, en todo caso, sancionar las actividades dilatorias o
de otro modo contrarias a la buena fe procesal de las partes.
ART. 76.- El juez debe procurar que los actos procesales se celebren con la máxima
puntualidad.
ART. 77.- El juez no debe contraer obligaciones que perturben o impidan el
cumplimiento apropiado de sus funciones específicas.
ART. 78.- El juez debe tener una actitud positiva hacia los sistemas de evaluación
de su desempeño.
CAPÍTULO XIII
Honestidad profesional
ART. 79.- La honestidad de la conducta del juez es necesaria para fortalecer la
confianza de los ciudadanos en la justicia y contribuye al prestigio de la misma.
ART. 80.- El juez tiene prohibido recibir beneficios al margen de los que por
Derecho le correspondan y utilizar abusivamente o apropiarse de los medios que
se le confíen para el cumplimiento de su función.
ART. 81.- El juez debe comportarse de manera que ningún observador razonable
pueda entender que se aprovecha de manera ilegítima, irregular o incorrecta del
trabajo de los demás integrantes de la oficina judicial.
ART. 82.- El juez debe adoptar las medidas necesarias para evitar que pueda surgir
cualquier duda razonable sobre la legitimidad de sus ingresos y de su situación
patrimonial.
PARTE II
Comisión Iberoamericana de Ética Judicial
ART. 83.- La Comisión Iberoamericana de Ética Judicial tiene por objeto: a) Asesorar a los diferentes Poderes Judiciales y Consejos de la Judicatura Iberoamericanos o a la propia Cumbre Judicial cuando lo soliciten sus representantes.
b) Facilitar la discusión, difusión y desarrollo de la ética judicial a través de publicaciones o de la realización de cursos, seminarios, diplomados y demás encuentros académicos.
c) Fortalecer la conciencia ética judicial de los impartidores de justicia
iberoamericanos.
ART. 84.- La Comisión estará integrada por nueve miembros y un secretario
ejecutivo, elegidos por un período de cuatro años con posibilidad de reelección.
Los cargos serán honoríficos.
ART. 85.- Cada órgano integrante de la Cumbre Judicial Iberoamericana podrá
proponer a un candidato por cada vacante de la Comisión, debiendo acompañar el
respectivo curriculum vitae.
ART. 86.- Los candidatos deberán estar vinculados directa o indirectamente con el
quehacer judicial, contar con una amplia trayectoria profesional y gozar de
reconocido prestigio. Podrán provenir de la magistratura, la abogacía o la
actividad académica y estar en activo o jubilados.
ART. 87.- Integrarán la Comisión Iberoamericana de Ética Judicial aquellos
candidatos que obtengan el consenso en la Asamblea Plenaria de la Cumbre
Judicial, y de no ser posible, el mayor número de votos de los miembros presentes.
ART. 88.- La Secretaría Permanente de la Cumbre Judicial Iberoamericana
propondrá a la Asamblea Plenaria el candidato a ocupar la Secretaría Ejecutiva de
la Comisión Iberoamericana de Ética Judicial, debiendo obtener el consenso o la
mayoría de votos a que se refiere el artículo anterior.
ART. 89.- El candidato a la Secretaría Ejecutiva de la Comisión Iberoamericana de
Ética Judicial podrá ser de cualquier nacionalidad de los países iberoamericanos y
deberá cumplir con los mismos requisitos que los miembros de la Comisión.
ART. 90.- El Secretario Ejecutivo de la Comisión tendrá las siguientes funciones:
a) Propiciar y convocar a las sesiones ordinarias y extraordinarias de la
Comisión Iberoamericana de Ética Judicial.
b) Recibir, tramitar y archivar las solicitudes de asesoría, consultas o
cualquier otro documento.
c) Levantar actas de las sesiones de la Comisión.
d) Rendir cuentas a los miembros de la Comisión y a la Cumbre Judicial
Iberoamericana cada año y en cada oportunidad que se le solicite.
e) Coordinarse con las Secretarías Permanente y Pro-Tempore.
f) Ejecutar y notificar las decisiones de la Comisión Iberoamericana de
Ética Judicial.
g) Participar en las deliberaciones de la Comisión Iberoamericana con voz,
pero sin voto.
ART. 91.- El domicilio de la Comisión Iberoamericana de Ética Judicial será el de la
Secretaría Ejecutiva.
ART. 92.- Las solicitudes de asesoría o cualquier otra petición de los órganos
integrantes de la Cumbre Judicial Iberoamericana o los de la propia Cumbre
Judicial deberán dirigirse a la Secretaría Ejecutiva.
ART. 93.- Una vez recibida una solicitud o petición, la Secretaría Ejecutiva, en el
plazo de 72 horas, deberá ponerla en conocimiento de los integrantes de la
Comisión Iberoamericana de Ética Judicial.
ART. 94.- La Comisión Iberoamericana deberá pronunciarse en el plazo de 90 días
naturales o corridos, contados a partir de la recepción de la solicitud o petición.
ART. 95.- Los dictámenes, las recomendaciones, las asesorías o cualquier
pronunciamiento de la Comisión Iberoamericana en ningún caso tendrán fuerza
vinculante para los Poderes Judiciales o Consejos de la Judicatura ni para la propia
Cumbre Judicial.
